政策解讀】2020版《江蘇省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》重點(diǎn)法條解讀（終端用氣第一省的條例?。?/h2>

發(fā)布日期：
2020-04-25

2020版《江蘇省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》（下稱“新條例”）已于2020年1月9日經(jīng)江蘇省第十三屆人大常委會(huì)第十三次會(huì)議通過(guò)，將于2020年5月1日起施行。新條例重點(diǎn)圍繞加強(qiáng)瓶裝燃?xì)獗O(jiān)管、落實(shí)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者安全責(zé)任、強(qiáng)化用戶端管理、建設(shè)燃?xì)獍踩O(jiān)管信息化等方面進(jìn)行了修改。江蘇省作為全國(guó)用氣量排名第一的省份，其燃?xì)鈼l例修改頗有代表性，值得其他地區(qū)細(xì)讀。


本文通過(guò)2020版和2005版新舊條例的對(duì)比，從燃?xì)饨?jīng)營(yíng)主體、燃?xì)馐褂霉芾怼⑷細(xì)獍踩芾?、燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)與工程施工、燃?xì)饨?jīng)營(yíng)服務(wù)、自建自用燃?xì)庠O(shè)施管理、瓶裝燃?xì)饨?jīng)營(yíng)管理等7個(gè)方面進(jìn)行解讀（由于本次修訂重點(diǎn)關(guān)注了瓶裝燃?xì)鈽I(yè)務(wù)，故將瓶裝燃?xì)饨?jīng)營(yíng)管理相關(guān)條款單列說(shuō)明）。


新聞詳情：【燃?xì)鈧b播報(bào)】《江蘇省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》公布，自2020年5月1日起施行


一、燃?xì)饨?jīng)營(yíng)主體：

（一）燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)界定：

1.條款變動(dòng)：

新條例

舊條例

第二條?本省行政區(qū)域內(nèi)燃?xì)獾囊?guī)劃、建設(shè)、設(shè)施保護(hù)，管道燃?xì)?、瓶裝燃?xì)狻④囉萌細(xì)獾慕?jīng)營(yíng)服務(wù)，燃?xì)馐褂靡约跋嚓P(guān)的監(jiān)督管理活動(dòng)，適用本條例。


第十七條?燃?xì)饨?jīng)營(yíng)包括管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)、瓶裝燃?xì)饨?jīng)營(yíng)和車用燃?xì)饨?jīng)營(yíng)。

第二條?本省行政區(qū)域內(nèi)燃?xì)獾囊?guī)劃、工程建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、使用、設(shè)施保護(hù)和燃?xì)馄骶叩陌惭b、維修、使用，以及相關(guān)的管理活動(dòng)，適用本條例。


第六十七條?……（五）燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)，是指管道燃?xì)?/span>經(jīng)營(yíng)企業(yè)和瓶裝燃?xì)?/span>經(jīng)營(yíng)企業(yè)。

2.簡(jiǎn)要分析：


舊條例僅將管道燃?xì)夂推垦b燃?xì)饧{入燃?xì)饨?jīng)營(yíng)和管理范圍，新條例則在此基礎(chǔ)上增加了“車用燃?xì)饨?jīng)營(yíng)”，明確規(guī)定了“燃?xì)饨?jīng)營(yíng)”包括管道燃?xì)?、瓶裝燃?xì)饧败囉萌細(xì)?，一并列入新條例適用的范圍，并著重對(duì)瓶裝燃?xì)饨?jīng)營(yíng)管理進(jìn)行了規(guī)范。但新條例將“燃?xì)馄骶叩陌惭b、維修、使用”排除在適用范圍之外。


3.應(yīng)對(duì)建議：


（1）新條例對(duì)瓶裝燃?xì)獾挠脩粜畔⒐芾?、配送、安全管理等方面都有新?guī)定，建議參考本文第七部分“瓶裝燃?xì)饨?jīng)營(yíng)管理”相關(guān)內(nèi)容予以規(guī)范。


（2）新條例對(duì)車用燃?xì)獾?span style="margin: 0px; padding: 0px; max-width: 100%; box-sizing: border-box; word-wrap: break-word !important; color: rgb(249, 110, 87);">經(jīng)營(yíng)許可、加氣站管理、氣瓶使用等都增加了相關(guān)規(guī)定，建議車用氣公司據(jù)此進(jìn)行自查，并予以規(guī)范。

（二）證照管理：

1.條款變動(dòng)：

新條例

舊條例

第十七條?管道燃?xì)鈱?shí)行特許經(jīng)營(yíng)制度；瓶裝燃?xì)?/span>和車用燃?xì)?/span>實(shí)行經(jīng)營(yíng)許可證制度。


第二十七條?瓶裝燃?xì)夤?yīng)站、車用燃?xì)饧託庹緫?yīng)當(dāng)由取得燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證的企業(yè)設(shè)立，并符合燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃，其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和燃?xì)庠O(shè)施應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。


自本條例施行之日起，不再發(fā)放燃?xì)夤?yīng)許可證。已經(jīng)取得燃?xì)夤?yīng)許可證的，在有效期內(nèi)可以繼續(xù)經(jīng)營(yíng)。有效期自本條例施行之日起不足一年的，自動(dòng)延續(xù)至2021年5月1日。


燃?xì)夤?yīng)許可證有效期屆滿，需要繼續(xù)從事燃?xì)饨?jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)依法申請(qǐng)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證。

第十三條?管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)制度。


第二十條?未取得瓶裝燃?xì)?span style="margin: 0px; padding: 0px; max-width: 100%; box-sizing: border-box; word-wrap: break-word !important; background-color: rgb(227, 158, 133);">經(jīng)營(yíng)許可證或者瓶裝燃?xì)?span style="margin: 0px; padding: 0px; max-width: 100%; box-sizing: border-box; word-wrap: break-word !important; background-color: rgb(227, 158, 133);">供應(yīng)許可證的單位和個(gè)人，不得從事瓶裝燃?xì)獾慕?jīng)營(yíng)活動(dòng)。

2.簡(jiǎn)要分析：


新條例明確規(guī)定了瓶裝燃?xì)狻④囉萌細(xì)鈱?shí)行經(jīng)營(yíng)許可證制度，不再發(fā)放燃?xì)夤?yīng)許可證。已經(jīng)取得燃?xì)夤?yīng)許可證的，在有效期內(nèi)可繼續(xù)經(jīng)營(yíng)；有效期不足一年的，自動(dòng)延續(xù)至2021年5月1日；有效期屆滿需繼續(xù)從事車用氣或瓶裝燃?xì)饨?jīng)營(yíng)的，應(yīng)申請(qǐng)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證。


3.應(yīng)對(duì)建議：


建議對(duì)車用燃?xì)饧捌垦b燃?xì)鈽I(yè)務(wù)許可證進(jìn)行梳理，未領(lǐng)取燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證的，在燃?xì)夤?yīng)許可證有效期屆滿前，按照新條例要求依法完成申領(lǐng)。

（三）特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議終止情形：

1.條款變動(dòng)：

新條例

舊條例

第二十二條?管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者有下列行為之一的，設(shè)區(qū)的市、縣（市）燃?xì)庵鞴懿块T報(bào)經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，可以終止特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議：

（一）轉(zhuǎn)讓、出租、質(zhì)押特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的；

（二）存在重大事故隱患且拒不整改的；

（三）對(duì)發(fā)生重大、特別重大生產(chǎn)安全事故負(fù)有責(zé)任的；

……

第十八條?管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)有下列行為之一的，設(shè)區(qū)的市、縣（市）建設(shè)主管部門報(bào)經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，可以終止特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議，并實(shí)施臨時(shí)接管：

（一）擅自轉(zhuǎn)讓、出租特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的；

（二）存在重大安全隱患且拒不整改的；

（三）因管理不善，發(fā)生重大質(zhì)量、生產(chǎn)安全事故的；

……

2.簡(jiǎn)要分析：


對(duì)于燃?xì)庵鞴懿块T可終止特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的情況，新條例增加了“質(zhì)押特許經(jīng)營(yíng)權(quán)”的情形，并將原第三款“因管理不善導(dǎo)致發(fā)生重大質(zhì)量、生產(chǎn)安全事故的”修改為“對(duì)重大、特別重大生產(chǎn)安全事故負(fù)有責(zé)任的”，強(qiáng)調(diào)了管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)的安全責(zé)任，若因管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)過(guò)錯(cuò)導(dǎo)致發(fā)生重大或特別重大生產(chǎn)安全事故，燃?xì)庵鞴懿块T即可終止特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議。新條例對(duì)因生產(chǎn)安全事故終止特許經(jīng)營(yíng)權(quán)協(xié)議的認(rèn)定條件更加明確、合理，同時(shí)，新條例不再將重大質(zhì)量事故作為終止特許經(jīng)營(yíng)權(quán)協(xié)議的情形。


3.應(yīng)對(duì)建議：


安全責(zé)任是燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)最根本的責(zé)任，不容出現(xiàn)任何失誤，必須從各方面進(jìn)行保障，否則將導(dǎo)致丟失特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的嚴(yán)重后果。

政策解讀】2020版《江蘇省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》重點(diǎn)法條解讀（終端用氣第一省的條例！）

二、燃?xì)馐褂霉芾恚?/strong>

（一）燃?xì)庠O(shè)施維護(hù)更新責(zé)任劃分

1.條款變動(dòng)：

新條例

舊條例

第四十條?燃?xì)庥?jì)量表設(shè)置在住宅內(nèi)的居民用戶，其燃?xì)庥?jì)量表和表前燃?xì)庠O(shè)施由燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者負(fù)責(zé)維護(hù)、更新；燃?xì)庥?jì)量表后的燃?xì)庠O(shè)施和燃?xì)馊紵骶?，由用戶?fù)責(zé)維護(hù)、更新。


燃?xì)庥?jì)量表設(shè)置在居民住宅公共部位的，燃?xì)夤艿肋M(jìn)戶墻內(nèi)側(cè)以外的燃?xì)庠O(shè)施由燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者負(fù)責(zé)維護(hù)、更新；燃?xì)夤艿肋M(jìn)戶墻內(nèi)側(cè)的燃?xì)庠O(shè)施和燃?xì)馊紵骶哂捎脩糌?fù)責(zé)維護(hù)、更新。

第三十二條非居民用戶和燃?xì)庥?jì)量表設(shè)置在住宅內(nèi)的居民用戶，其燃?xì)庥?jì)量表和表前燃?xì)庠O(shè)施由燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)維護(hù)、更新；燃?xì)庥?jì)量表后燃?xì)庠O(shè)施和燃?xì)馄骶?，由用戶?fù)責(zé)維護(hù)、更新。


燃?xì)庥?jì)量表設(shè)置在居民住宅公共部位的，燃?xì)夤艿肋M(jìn)戶墻外側(cè)的燃?xì)庠O(shè)施由燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)維護(hù)、更新；燃?xì)夤艿肋M(jìn)戶墻內(nèi)側(cè)的燃?xì)庠O(shè)施和燃?xì)馄骶哂捎脩糌?fù)責(zé)維護(hù)、更新

2.簡(jiǎn)要分析：


1）燃?xì)馄髽I(yè)和用戶關(guān)于燃?xì)庠O(shè)施維護(hù)、更新的劃分有兩個(gè)方面的重要意義：一是燃?xì)馄髽I(yè)和用戶對(duì)規(guī)定由本方維護(hù)的燃?xì)庠O(shè)施負(fù)有管理責(zé)任，并承擔(dān)因管理不力導(dǎo)致的安全事故責(zé)任，二是燃?xì)馄髽I(yè)對(duì)規(guī)定由本方更新的燃?xì)庠O(shè)施和燃?xì)獗碡?fù)責(zé)更新并承擔(dān)費(fèi)用，不得向用戶收取費(fèi)用；用戶對(duì)規(guī)定有本方更新的燃?xì)庠O(shè)施和燃?xì)馄骶哓?fù)責(zé)更新并自行承擔(dān)費(fèi)用，用戶委托燃?xì)馄髽I(yè)更新的，燃?xì)馄髽I(yè)可提供有償服務(wù)，收取費(fèi)用。


舊條例規(guī)定“非居民用戶和燃?xì)庥?jì)量表設(shè)置在住宅內(nèi)的居民用戶，其燃?xì)庥?jì)量表和表前燃?xì)庠O(shè)施由燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)維護(hù)、更新”；新條例只是規(guī)定了“燃?xì)庥?jì)量表設(shè)置在住宅內(nèi)的居民用戶，其燃?xì)庥?jì)量表和表前燃?xì)庠O(shè)施由燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)維護(hù)、更新”。


2）新條例和舊條例關(guān)于“進(jìn)戶墻”內(nèi)外側(cè)燃?xì)庠O(shè)施管理的規(guī)定有所差別，按照新條例的規(guī)定，“穿墻管”墻內(nèi)側(cè)和外側(cè)之間的管段由燃?xì)馄髽I(yè)維護(hù)、更新。


?3.應(yīng)對(duì)建議：


鑒于新條例對(duì)“非居民用戶”燃?xì)獗砗捅砬霸O(shè)施是否由燃?xì)馄髽I(yè)維護(hù)、更新未作規(guī)定，燃?xì)馄髽I(yè)可依據(jù)國(guó)務(wù)院《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》的規(guī)定，結(jié)合實(shí)際情況，在供用氣合同中和非居民用戶就燃?xì)庠O(shè)施的維護(hù)、更新劃分進(jìn)行約定。

（二）用戶禁止行為：

1.條款變動(dòng)：

新條例

舊條例

第三十七條?用戶及相關(guān)單位和個(gè)人不得有下列行為：

（一）擅自操作公用燃?xì)忾y門；

（二）將燃?xì)夤艿雷鳛樨?fù)重支架或者接地引線；

（三）安裝、使用不符合氣源要求的燃?xì)馊紵骶撸?/p>

（四）擅自安裝、改裝、拆除戶內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施和燃?xì)庥?jì)量裝置；

（五）在不具備安全條件的場(chǎng)所使用、儲(chǔ)存燃?xì)猓?/p>

（六）改變?nèi)細(xì)庥猛净蛘咿D(zhuǎn)供燃?xì)猓?/p>

（七）加熱、摔砸、倒臥、曝曬燃?xì)鈿馄炕蛘吒膿Q氣瓶檢驗(yàn)標(biāo)志、漆色；

（八）傾倒燃?xì)鈿堃夯蛘哂脷馄肯嗷サ构啵?/p>

（九）使用國(guó)家命令淘汰的直排式燃?xì)鉄崴?/span>，燃?xì)鉄崴?span style="margin: 0px; padding: 0px; max-width: 100%; box-sizing: border-box; word-wrap: break-word !important; background-color: rgb(238, 250, 9);">未安裝煙道或者煙道未出戶的；

（十）盜用燃?xì)狻?/p>


燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者發(fā)現(xiàn)用戶有欠款規(guī)定情形的，應(yīng)當(dāng)告知用戶立即停止違反安全管理的行為，要求用戶及時(shí)整改。用戶拒不整改的，燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者可以按照供用氣合同約定對(duì)該用戶采取暫時(shí)停止供應(yīng)燃?xì)?/span>的措施……


用戶整改后申請(qǐng)恢復(fù)供氣的，燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在四十八小時(shí)內(nèi)對(duì)整改情況進(jìn)行核查，達(dá)到整改要求的，應(yīng)當(dāng)在二十四小時(shí)內(nèi)恢復(fù)供氣。

第三十一條?燃?xì)庥脩?span style="margin: 0px; padding: 0px; max-width: 100%; box-sizing: border-box; word-wrap: break-word !important; background-color: rgb(227, 158, 133);">應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）按照規(guī)定安全使用燃?xì)猓?/p>

（二）管道燃?xì)庥脩魬?yīng)當(dāng)使用與當(dāng)?shù)厝細(xì)庀噙m配的燃?xì)馄骶?，不得安裝、使用國(guó)家命令淘汰的燃?xì)馄骶撸?/p>

（三）不得盜用或者轉(zhuǎn)供燃?xì)?、損壞燃?xì)庠O(shè)施；

（四）不得用燃?xì)夤艿雷鳛樨?fù)重支架或者接地引線；

（五）不得擅自拆卸、安裝、改裝燃?xì)庠O(shè)施或者進(jìn)行危害室內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施安全的裝飾、裝修等活動(dòng)；

（六）不得違反安全規(guī)范的要求拆卸、安裝、改裝燃?xì)馄骶撸?/p>

（七）不得加熱、摔砸、倒臥、曝曬燃?xì)鈿馄炕蛘吒膿Q氣瓶檢驗(yàn)標(biāo)志、漆色；

（八）不得傾倒燃?xì)鈿堃夯蛘邭馄肯嗷サ构啵?/p>

（九）發(fā)現(xiàn)燃?xì)庑孤┑惹闆r及時(shí)向燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)或者有關(guān)部門報(bào)告；

（十）配合管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)工作人員進(jìn)行安全檢查、抄表等業(yè)務(wù)活動(dòng)。

2.簡(jiǎn)要分析：


新條例更新了用戶禁止行為的情形，明確規(guī)定了燃?xì)馄髽I(yè)對(duì)違反安全管理的用戶，可要求用戶整改，對(duì)拒不整改的用戶，可以采取停氣措施。該項(xiàng)規(guī)定對(duì)于燃?xì)馄髽I(yè)是把“雙刃劍”，一方面賦予了燃?xì)馄髽I(yè)暫停供氣的權(quán)利，一方面加大了燃?xì)馄髽I(yè)的管理責(zé)任。如果在用戶違反安全管理而燃?xì)馄髽I(yè)未暫停供氣的情況下發(fā)生了燃?xì)獍踩鹿剩細(xì)夤居锌赡軙?huì)被詬病不作為甚至承擔(dān)責(zé)任。


3.應(yīng)對(duì)建議：


1）建議燃?xì)夤疽罁?jù)新條例規(guī)定的用戶禁止行為的各項(xiàng)情形，修訂供用氣合同中的用戶禁止行為條款、整改及停氣相關(guān)條款中，對(duì)合同內(nèi)容同步更新。進(jìn)一步加強(qiáng)用戶安全用氣管理，對(duì)違反安全管理的用戶，必要時(shí)依法采取停氣措施，限期整改。


2）在實(shí)踐中用戶整改后申請(qǐng)恢復(fù)供氣的核查時(shí)間及恢復(fù)供氣時(shí)間，應(yīng)遵循新條例的規(guī)定。

政策解讀】2020版《江蘇省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》重點(diǎn)法條解讀（終端用氣第一省的條例！）

三、燃?xì)獍踩芾恚?/strong>

（一）鼓勵(lì)安裝使用燃?xì)庑孤┌踩Ｗo(hù)裝置：

1.條款變動(dòng)：

新條例

舊條例

第三十三條……鼓勵(lì)用戶安裝使用燃?xì)庑孤┌踩Ｗo(hù)裝置，防范燃?xì)獍踩鹿拾l(fā)生。

下列用戶應(yīng)當(dāng)安裝使用燃?xì)庑孤┌踩Ｗo(hù)裝置：

（一）餐飲用戶；

（二）在室內(nèi)公共場(chǎng)所使用燃?xì)獾模?/p>

（三）在符合用氣條件的地下或者半地下建筑物內(nèi)使用管道燃?xì)?/span>的。

前款所稱燃?xì)庑孤┌踩Ｗo(hù)裝置，指具有燃?xì)庑孤﹫?bào)警和自動(dòng)切斷功能裝置的總稱，包括燃?xì)庑孤﹫?bào)警器與緊急切斷閥聯(lián)動(dòng)裝置、燃?xì)庑孤﹫?bào)警裝置、熄火保護(hù)裝置，過(guò)流和泄漏切斷裝置等。

無(wú)

2.簡(jiǎn)要分析：


舊條例并未提及燃?xì)庑孤┌踩Ｗo(hù)裝置，新條例則基于防范燃?xì)獍踩鹿实牧⒁?，鼓?lì)用戶安裝使用燃?xì)庑孤┌踩Ｗo(hù)裝置，并對(duì)其內(nèi)容和功能進(jìn)行了釋義，同時(shí)明確規(guī)定三類用戶必須安裝使用該裝置，即餐飲用戶、在室內(nèi)公共場(chǎng)所使用燃?xì)庥脩簟⒃诜嫌脷鈼l件的地下或者半地下建筑物內(nèi)使用管道燃?xì)獾挠脩簟?/p>


3.應(yīng)對(duì)建議：


本條規(guī)定是吸取近年來(lái)頻頻發(fā)生的餐飲店燃?xì)馐鹿式?jīng)驗(yàn)教訓(xùn)在立法中的重要體現(xiàn)，上述鼓勵(lì)措施，一方面對(duì)于燃?xì)鈭?bào)警器業(yè)務(wù)的開(kāi)展提供了有利條件與支持，另一方面又能有效防范燃?xì)馐鹿实陌l(fā)生。


建議燃?xì)夤疽罁?jù)新條例的該項(xiàng)規(guī)定拓展燃?xì)鈭?bào)警器安裝業(yè)務(wù)，積極與用戶協(xié)商安裝燃?xì)鈭?bào)警器。對(duì)于新條例規(guī)定必須安裝報(bào)警器的三類用戶，應(yīng)及時(shí)梳理出這些用戶并確保其完成安裝并使用，同時(shí)可以依此規(guī)定爭(zhēng)取政府對(duì)燃?xì)鈭?bào)警器安裝業(yè)務(wù)的支持。

（二）安全檢查相關(guān)義務(wù)：

1.條款變動(dòng)：

新條例

舊條例

第四十三條?燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)定期對(duì)用戶的燃?xì)庠O(shè)施進(jìn)行入戶免費(fèi)安全檢查，做好安全檢查記錄，提供燃?xì)獍踩褂弥笇?dǎo)，發(fā)現(xiàn)用戶違反安全用氣規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知用戶。

管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)居民用戶每兩年至少進(jìn)行一次安全檢查，對(duì)非居民用戶每年至少進(jìn)行一次安全檢查，及時(shí)更換達(dá)到國(guó)家規(guī)定使用期限的燃?xì)庥?jì)量?jī)x表。

第五十五條?燃?xì)庵鞴懿块T應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)燃?xì)獍踩笇?dǎo)和監(jiān)督，制定燃?xì)獍踩珯z查標(biāo)準(zhǔn)，督促燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者按照安全檢查標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)安全要求。

第三十九條?……燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)燃?xì)庥脩舻娜細(xì)庥?jì)量表、管道及其附屬設(shè)施、燃?xì)馄骶呤褂们闆r進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)用戶違反安全用氣規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)予以勸阻、制止?！?/p>

2.簡(jiǎn)要分析：


1）舊條例對(duì)燃?xì)馄髽I(yè)安檢頻次未予規(guī)定，對(duì)居民與非居民用戶的安檢要求也未予區(qū)分，新條例從地方法規(guī)的高度對(duì)安檢的基本要求進(jìn)行了明確規(guī)定。管道燃?xì)饩用裼脩舭矙z至少需兩年一次，非居民用戶安檢至少需一年一次。


2）舊條例規(guī)定“燃?xì)馄髽I(yè)發(fā)現(xiàn)用戶違反安全用氣規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)予以勸阻、制止”。該項(xiàng)規(guī)定對(duì)燃?xì)馄髽I(yè)過(guò)于嚴(yán)苛（燃?xì)馄髽I(yè)無(wú)執(zhí)法權(quán)，制止用戶的不安全用氣行為客觀上存在困難）。新條例只是規(guī)定了“燃?xì)馄髽I(yè)發(fā)現(xiàn)用戶違反安全用氣規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知用戶”。新規(guī)定更符合實(shí)際情況，減輕了燃?xì)馄髽I(yè)的安檢壓力。


3）燃?xì)庵鞴懿块T將制定燃?xì)獍踩珯z查標(biāo)準(zhǔn)，燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者需按照該標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)安全要求。


4)新條例規(guī)定了“燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)更換達(dá)到國(guó)家規(guī)定使用期限的燃?xì)獗怼?，從法條理解，更換到期燃?xì)獗韺儆谌細(xì)馄髽I(yè)的法定義務(wù)。


3.應(yīng)對(duì)建議：


新條例增加的關(guān)于安檢要求的規(guī)定，與《城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)施運(yùn)行、維護(hù)和搶修安全技術(shù)規(guī)程》的規(guī)定相一致，符合江蘇省管道燃?xì)馄髽I(yè)當(dāng)前關(guān)于安檢的操作要求。但根據(jù)新規(guī)定，燃?xì)庵鞴懿块T將制定燃?xì)獍踩珯z查標(biāo)準(zhǔn)，該標(biāo)準(zhǔn)與燃?xì)馄髽I(yè)安檢工作密切相關(guān)，建議加強(qiáng)與燃?xì)庵鞴懿块T的溝通，結(jié)合安檢實(shí)踐提出建議或意見(jiàn)，推動(dòng)科學(xué)合理、客觀公正的安檢新標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)。

（三）燃?xì)獍踩O(jiān)管信息化建設(shè)：

1.條款變動(dòng)：

新條例

舊條例

第五十四條?縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)管部門共用共享、分級(jí)管理的原則，加快推進(jìn)燃?xì)獍踩O(jiān)管信息化建設(shè)，與燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)的用戶服務(wù)信息系統(tǒng)相互聯(lián)通，實(shí)現(xiàn)燃?xì)獍踩?span style="margin: 0px; padding: 0px; max-width: 100%; box-sizing: border-box; word-wrap: break-word !important; background-color: rgb(238, 250, 9);">全程監(jiān)管。

無(wú)

2.簡(jiǎn)要分析：


為實(shí)現(xiàn)政府對(duì)燃?xì)獍踩娜瘫O(jiān)管，新條例增加了推進(jìn)燃?xì)獍踩O(jiān)管信息化建設(shè)的規(guī)定，要求政府相關(guān)部門與燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)建立用戶服務(wù)信息系統(tǒng)的相互聯(lián)通，以實(shí)現(xiàn)全程安全監(jiān)管。


3.應(yīng)對(duì)建議：


建議燃?xì)馄髽I(yè)加強(qiáng)信息化建設(shè)，完善用戶服務(wù)信息系統(tǒng)相關(guān)內(nèi)容，確保用戶信息填報(bào)的準(zhǔn)確性和及時(shí)性，配合政府部門做好監(jiān)管工作。

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四、燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)與工程施工：

（一）推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管網(wǎng)建設(shè)與農(nóng)村管道供氣：

1.條款變動(dòng)：

新條例

舊條例

第九條?縣級(jí)以上地方人民政府燃?xì)庵鞴懿块T應(yīng)當(dāng)按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的原則，有計(jì)劃、分步驟推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)，對(duì)具備供氣條件的農(nóng)村地區(qū)實(shí)施管道供氣。

無(wú)

2.簡(jiǎn)要分析：


新條例明確要求燃?xì)庵鞴懿块T推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)，對(duì)具備供氣條件的農(nóng)村地區(qū)實(shí)施管道供氣。該項(xiàng)新規(guī)定對(duì)于燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)而言，是建設(shè)燃?xì)夤芫W(wǎng)拓寬供氣區(qū)域、開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村市場(chǎng)的有利政策條件。


3.應(yīng)對(duì)建議：


建議主動(dòng)與燃?xì)庵鞴懿块T進(jìn)行溝通，積極配合其對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)管網(wǎng)建設(shè)及農(nóng)村管道供氣的計(jì)劃制定與工作開(kāi)展；在前期溝通時(shí)要充分考慮到我方工作可能遇到的困難，需要政府提供哪些支持，取得政府的承諾與幫助；向政府爭(zhēng)取各項(xiàng)手續(xù)的精簡(jiǎn)與稅費(fèi)的減免；各項(xiàng)資料與商談結(jié)果建議都用雙方簽字的書(shū)面形式予以固定。

（二）燃?xì)鈶?yīng)急儲(chǔ)備：

1.條款變動(dòng)：

新條例

舊條例

第十條?縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全燃?xì)鈶?yīng)急儲(chǔ)備制度，按照規(guī)劃預(yù)留城鎮(zhèn)燃?xì)鈶?yīng)急氣源儲(chǔ)備設(shè)施建設(shè)用地，組織建設(shè)燃?xì)鈶?yīng)急儲(chǔ)備設(shè)施，編制應(yīng)急預(yù)案，提高供應(yīng)應(yīng)急保障能力。

無(wú)

2.簡(jiǎn)要分析：


新條例要求政府做好燃?xì)鈶?yīng)急儲(chǔ)備與保障工作，涉及到制度、規(guī)劃用地、設(shè)施建設(shè)、應(yīng)急預(yù)案編制等方面，舊條例對(duì)此沒(méi)有規(guī)定，政府可能會(huì)因此尋求燃?xì)馄髽I(yè)的合作。


3.應(yīng)對(duì)建議：


建議燃?xì)馄髽I(yè)密切關(guān)注燃?xì)鈶?yīng)急儲(chǔ)備設(shè)施建設(shè)的相關(guān)項(xiàng)目，保持與政府溝通，提前了解招標(biāo)情況和準(zhǔn)備投標(biāo)資料，積極配合政府在這方面的工作，取得在儲(chǔ)備設(shè)施建設(shè)中的主動(dòng)權(quán)。

（三）燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)工程監(jiān)理：

1.條款變動(dòng)：

新條例

舊條例

第十五條?燃?xì)鈭?chǎng)站、市政中高壓燃?xì)夤艿?、成片開(kāi)發(fā)建設(shè)住宅小區(qū)內(nèi)的燃?xì)夤艿?/span>和根據(jù)國(guó)家規(guī)定要求實(shí)行監(jiān)理的其他燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)實(shí)行監(jiān)理。

無(wú)

2.簡(jiǎn)要分析：


對(duì)于燃?xì)夤こ痰谋O(jiān)理，舊條例僅規(guī)定了執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，新條例則進(jìn)一步明確，燃?xì)鈭?chǎng)站、市政中高壓燃?xì)夤艿?、成片開(kāi)發(fā)建設(shè)住宅小區(qū)內(nèi)燃?xì)夤艿兰皣?guó)家規(guī)定實(shí)行監(jiān)理的其他燃?xì)饨ㄔO(shè)工程（總投資額在3000萬(wàn)元以上的供氣項(xiàng)目），均應(yīng)當(dāng)實(shí)行監(jiān)理。


3.應(yīng)對(duì)建議：


自2020年5月1日新條例施行之日起，燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)注意，對(duì)上述新條例規(guī)定范圍內(nèi)的燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)工程，均應(yīng)施行監(jiān)理，否則可能面臨被行政處罰的風(fēng)險(xiǎn)。

（四）燃?xì)饨ㄔO(shè)工程檔案管理：

1.條款變動(dòng)：

新條例

舊條例

第四十六條?建設(shè)工程開(kāi)工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)或者城建檔案管理機(jī)構(gòu)查明地下燃?xì)庠O(shè)施的相關(guān)情況，燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者或者城建檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在接到查詢要求之日起三個(gè)工作日內(nèi)給予書(shū)面的答復(fù)。

第十二條?燃?xì)夤こ炭⒐を?yàn)收后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)檔案管理的規(guī)定，收集、整理燃?xì)夤こ添?xiàng)目的文件資料，建立健全項(xiàng)目檔案，及時(shí)向城建檔案管理機(jī)構(gòu)移交項(xiàng)目檔案。


第四十二條?建設(shè)工程開(kāi)工前，建設(shè)單位或者施工單位應(yīng)當(dāng)向燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)或者城建檔案管理機(jī)構(gòu)查明地下燃?xì)庠O(shè)施的相關(guān)情況，燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)或者城建檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在接到查詢后三日內(nèi)給予書(shū)面答復(fù)。

2.簡(jiǎn)要分析：


新條例刪除了工程竣工驗(yàn)收后，建設(shè)單位向城建檔案管理機(jī)構(gòu)移交燃?xì)夤こ添?xiàng)目檔案的規(guī)定，但是保留了建設(shè)單位應(yīng)在開(kāi)工前向燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者或者城建檔案管理機(jī)構(gòu)查明地下燃?xì)庠O(shè)施情況的規(guī)定。


3.應(yīng)對(duì)建議：


燃?xì)夤こ添?xiàng)目檔案無(wú)需向城建檔案管理機(jī)構(gòu)移交后，燃?xì)馄髽I(yè)的管線資料應(yīng)是最全面的，但是新條例仍規(guī)定可向雙方進(jìn)行查詢，建議可與相關(guān)單位及檔案管理機(jī)構(gòu)溝通，讓建設(shè)單位或施工單位主動(dòng)到燃?xì)馄髽I(yè)查詢管線資料，盡可能避免出現(xiàn)第三方破壞的情況。

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五、燃?xì)饨?jīng)營(yíng)服務(wù)：

（一）停氣公告時(shí)間：

1.條款變動(dòng)：

新條例

舊條例

第三十條?管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者因燃?xì)夤こ淌┕ぁ⒃O(shè)施檢修等情況，確需降壓或者暫停供氣的，應(yīng)當(dāng)將作業(yè)時(shí)間和影響區(qū)域提前四十八小時(shí)予以公告或者書(shū)面通知。

因突發(fā)事件或者燃?xì)庠O(shè)施搶修等緊急情況，確需降壓或者停氣的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知用戶；恢復(fù)供氣應(yīng)當(dāng)事先通知用戶。

第二十六條?管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)因燃?xì)夤こ淌┕?、設(shè)施檢修等情況，確需降壓或者暫停供氣的，應(yīng)當(dāng)提前二十四小時(shí)予以公告，但對(duì)工業(yè)用戶應(yīng)當(dāng)提前三日告知；

因不可抗力或者燃?xì)庠O(shè)施搶修等緊急情況，確需降壓或者停氣的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知燃?xì)庥脩?，同時(shí)向建設(shè)主管部門報(bào)告；恢復(fù)供氣必須事先通知燃?xì)庥脩?，?span style="margin: 0px; padding: 0px; max-width: 100%; box-sizing: border-box; word-wrap: break-word !important; background-color: rgb(227, 158, 133);">不得在二十二時(shí)至次日六時(shí)之間向居民用戶恢復(fù)供氣。

2.簡(jiǎn)要分析：


新條例根據(jù)國(guó)務(wù)院《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》的規(guī)定，對(duì)管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者降壓、停氣公告和通知時(shí)間及相關(guān)要求進(jìn)行了調(diào)整。因燃?xì)夤こ淌┕?、設(shè)施檢修等非緊急情況下的降壓或停氣，將舊條例規(guī)定的提前24小時(shí)改為提前48小時(shí)公告或書(shū)面通知，并取消了舊條例對(duì)工業(yè)用戶提前3日告知的規(guī)定，但要求告知作業(yè)時(shí)間及影響區(qū)域；因突發(fā)事件或燃?xì)庠O(shè)施搶修等緊急情況下的降壓或停氣，需及時(shí)告知用戶，無(wú)需再向燃?xì)庵鞴懿块T報(bào)告。新條例對(duì)恢復(fù)供氣的時(shí)間不再進(jìn)行限制，但規(guī)定恢復(fù)供氣必須事先通知用戶，確保安全。


3.應(yīng)對(duì)建議：


新條例的變化更適應(yīng)實(shí)際和便于操作，總體上放寬了在設(shè)施搶修等緊急情況下對(duì)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)自主行為的約束和限制，但需注意在非緊急情況下的停氣公告和通知義務(wù)時(shí)間有所提前，在發(fā)生對(duì)應(yīng)情況時(shí)應(yīng)提前2天進(jìn)行公告或書(shū)面通知，并需明確告知作業(yè)時(shí)間及影響區(qū)域。

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六、自建自用燃?xì)庠O(shè)施管理

1.條款變動(dòng)：

新條例

舊條例

第六十六條?工礦企業(yè)自建自用的燃?xì)庠O(shè)施的安全監(jiān)督管理，由縣級(jí)以上地方人民政府確定的部門負(fù)責(zé)實(shí)施

第六十八條?沼氣、秸桿氣的管理，不適用本條例。
工礦企業(yè)、事業(yè)單位為生產(chǎn)、生活配套自建的燃?xì)庠O(shè)施的工程項(xiàng)目管理和安全管理，適用本條例。
新型燃料用作民用氣源的，參照本條例進(jìn)行管理。

2.簡(jiǎn)要分析


從法條變化上理解，新條例不再將工礦企業(yè)自建自用的燃?xì)庠O(shè)施的工程項(xiàng)目管理和安全管理納入適用范圍，意味著放寬了對(duì)用戶自建站的管控，不利于管道燃?xì)馄髽I(yè)發(fā)展新用戶和提升銷氣量。


3.應(yīng)對(duì)建議


新條例規(guī)定了“工礦企業(yè)自建自用的燃?xì)庠O(shè)施的安全監(jiān)督管理”由縣級(jí)以上地方人民政府確定的部門負(fù)責(zé)實(shí)施，建議燃?xì)馄髽I(yè)積極關(guān)注當(dāng)?shù)卣块T針對(duì)用戶自建站安全監(jiān)督制定的管理措施，主動(dòng)參與，協(xié)助主管部門從安全要求方面加強(qiáng)對(duì)用戶自建站的管理，防范安全事故的發(fā)生。

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七、瓶裝燃?xì)饨?jīng)營(yíng)管理：

（一）加強(qiáng)瓶裝燃?xì)庥脩粜畔⒐芾恚?/strong>

1.條款變動(dòng)：

新條例

舊條例

第二十三條?瓶裝燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）建立健全用戶服務(wù)信息系統(tǒng)，實(shí)行用戶檔案管理，推行實(shí)名制銷售，并向用戶發(fā)放供氣使用憑證，定期向燃?xì)庵鞴懿块T報(bào)送用戶管理等信息；

……

無(wú)

2.簡(jiǎn)要分析：


為加強(qiáng)瓶裝燃?xì)庥脩舳斯芾恚?span style="margin: 0px; padding: 0px; max-width: 100%; box-sizing: border-box; word-wrap: break-word !important; color: rgb(249, 110, 87);">新條例要求加強(qiáng)對(duì)瓶裝燃?xì)庥脩粜畔⒐芾怼⑼菩袑?shí)名制銷售、發(fā)放供氣使用憑證，同時(shí)為推進(jìn)有關(guān)部門與燃?xì)馄髽I(yè)用戶服務(wù)信息系統(tǒng)的相互連通，要求燃?xì)馄髽I(yè)定期向燃?xì)庵鞴懿块T報(bào)送用戶管理信息。


3.應(yīng)對(duì)建議：


有瓶裝燃?xì)饨?jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的，建議根據(jù)新條例要求，規(guī)范用戶管理，包括：建立用戶服務(wù)信息系統(tǒng)、規(guī)范檔案管理、銷售實(shí)名制、向用戶發(fā)放供氣使用憑證、定期向燃?xì)庵鞴懿块T報(bào)送用戶管理信息等工作，對(duì)用戶信息進(jìn)行梳理，按照新條例要求開(kāi)展用戶端管理工作。

（二）瓶裝燃?xì)馐褂脠?chǎng)所及餐飲用戶管理：

1.條款變動(dòng)：

新條例

舊條例

第三十四條?禁止在地下或者半地下建筑物內(nèi)、高層建筑內(nèi)使用瓶裝燃?xì)狻?/span>


第三十六條?餐飲用戶不得使用氣液兩相瓶裝燃?xì)猓?span style="margin: 0px; padding: 0px; max-width: 100%; box-sizing: border-box; word-wrap: break-word !important; background-color: rgb(238, 250, 9);">不得違規(guī)使用瓶組供氣。

餐飲用戶應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本單位人員燃?xì)獍踩褂弥R(shí)、技能的培訓(xùn)，提高燃?xì)?span style="margin: 0px; padding: 0px; max-width: 100%; box-sizing: border-box; word-wrap: break-word !important; background-color: rgb(238, 250, 9);">安全意識(shí)，定期進(jìn)行安全自查，配合燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者的安全檢查。

鼓勵(lì)餐飲場(chǎng)所使用管道燃?xì)狻?/span>

無(wú)

2.簡(jiǎn)要分析：


新條例對(duì)餐飲用戶的安全用氣要求進(jìn)行了重點(diǎn)規(guī)定，明確鼓勵(lì)餐飲場(chǎng)所使用管道燃?xì)?，禁止其使用氣液兩相瓶裝燃?xì)饧捌拷M供氣，強(qiáng)調(diào)應(yīng)做好燃?xì)獍踩褂门嘤?xùn)、定期進(jìn)行安全自查，并配合燃?xì)馄髽I(yè)的安全檢查，并且明確禁止了在地下、半地下建筑物、高層建筑內(nèi)使用瓶裝燃?xì)狻?/p>


3.應(yīng)對(duì)建議：


1）燃?xì)馄髽I(yè)可利用本條關(guān)于鼓勵(lì)餐飲場(chǎng)所使用瓶裝燃?xì)獾囊?guī)定，梳理出使用瓶裝燃?xì)獾牟惋嬘脩簦c政府或相關(guān)部門溝通協(xié)商，在“瓶改管”業(yè)務(wù)上爭(zhēng)取政府的支持和幫助，抓住時(shí)機(jī)，快速開(kāi)展區(qū)域性的“瓶改管”工作。


2）在對(duì)餐飲用戶進(jìn)行安檢時(shí)應(yīng)對(duì)其安全用氣情況予以重點(diǎn)關(guān)注，對(duì)安檢中發(fā)現(xiàn)的存在嚴(yán)重安全隱患且拒不整改的餐飲用戶，可依據(jù)本條規(guī)定通過(guò)相關(guān)部門強(qiáng)制整改。


3）建議可在供用氣合同中增加上述條款的相關(guān)內(nèi)容規(guī)定。

（三）加強(qiáng)瓶裝燃?xì)鈿馄抗芾恚?/strong>

1.條款變動(dòng)：

新條例

舊條例

第四十條?……瓶裝燃?xì)庥脩羲褂玫?span style="margin: 0px; padding: 0px; max-width: 100%; box-sizing: border-box; word-wrap: break-word !important; background-color: rgb(238, 250, 9);">氣瓶由產(chǎn)權(quán)人負(fù)責(zé)維護(hù)、更新，減壓閥、連接管、燃燒器具等由用戶負(fù)責(zé)維護(hù)、更新。

第二十三條?瓶裝燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

……

（二）不得用非法制造、非法改裝以及報(bào)廢的氣瓶和超期限未檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格、不符合安全技術(shù)規(guī)范、無(wú)氣瓶信息標(biāo)志或者信息標(biāo)志模糊不清的氣瓶充裝燃?xì)?，不得擅自?span style="margin: 0px; padding: 0px; max-width: 100%; box-sizing: border-box; word-wrap: break-word !important; background-color: rgb(238, 250, 9);">非自有氣瓶充裝燃?xì)猓?/p>

……

第二十一條?瓶裝燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)、瓶裝燃?xì)夤?yīng)站點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）不得用非法制造、報(bào)廢、改裝的氣瓶和超期限未檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的氣瓶充裝燃?xì)猓?br style="margin: 0px; padding: 0px; max-width: 100%; box-sizing: border-box; word-wrap: break-word !important;"/>?……

2.簡(jiǎn)要分析：


此條新增了關(guān)于氣瓶維護(hù)更新及氣瓶使用禁止情形的相關(guān)規(guī)定。針對(duì)瓶裝燃?xì)鈿馄考跋嚓P(guān)設(shè)施的維護(hù)更新，舊條例對(duì)其責(zé)任主體未予規(guī)定，新條例則明確了由產(chǎn)權(quán)人負(fù)責(zé)氣瓶的維護(hù)更新，用戶負(fù)責(zé)減壓閥、連接管、燃燒器具等相關(guān)設(shè)施的維護(hù)更新。


針對(duì)瓶裝燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者氣瓶使用的禁止性規(guī)定，除舊條例中規(guī)定的5種情形外，新條例對(duì)氣瓶的安全技術(shù)規(guī)范、信息標(biāo)志、不得為非自有氣瓶充裝燃?xì)獾忍岢隽艘?guī)范要求。


3.應(yīng)對(duì)建議：


1）建議更新瓶裝燃?xì)夤┯脷夂贤瑮l款，明確約定由用戶負(fù)責(zé)減壓閥、連接管、燃燒器具等相關(guān)設(shè)施的更新和維護(hù)，如因用戶未履行此項(xiàng)義務(wù)而造成相關(guān)事故的，由用戶自行承擔(dān)責(zé)任。


2）瓶裝燃?xì)鈱?dǎo)致的事故大多都是因?yàn)槭褂玫臍馄抠|(zhì)量不合格而導(dǎo)致的，氣瓶管理在瓶裝燃?xì)獍踩芾碇酗@得尤為重要。因此燃?xì)馄髽I(yè)對(duì)于自有氣瓶應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)履行維護(hù)和更新義務(wù)，并加強(qiáng)氣瓶使用及充裝各方面的管理。

（四）瓶裝燃?xì)馀渌头?wù)管理辦法：

1.條款變動(dòng)：

新條例

舊條例

第二十五條?縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織燃?xì)庵鞴懿块T、交通運(yùn)輸部門、公安部門等共同制定瓶裝燃?xì)馀渌头?wù)管理辦法，逐步實(shí)現(xiàn)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者對(duì)瓶裝燃?xì)獾?span style="margin: 0px; padding: 0px; max-width: 100%; box-sizing: border-box; word-wrap: break-word !important; background-color: rgb(238, 250, 9);">統(tǒng)一配送。

燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照前款瓶裝燃?xì)馀渌凸芾磙k法確定的規(guī)范和要求，加強(qiáng)瓶裝燃?xì)?span style="margin: 0px; padding: 0px; max-width: 100%; box-sizing: border-box; word-wrap: break-word !important; background-color: rgb(238, 250, 9);">送氣服務(wù)人員、車輛的管理，送氣車輛應(yīng)當(dāng)設(shè)有明顯標(biāo)識(shí)。

第二十二條?瓶裝燃?xì)夤?yīng)站點(diǎn)向居民用戶送氣需要使用電瓶車、三輪車、摩托車、自行車等車輛的，其裝載的裝有燃?xì)獾臍馄繑?shù)量應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)的安全要求。

2.簡(jiǎn)要分析：


針對(duì)瓶裝燃?xì)馀渌偷摹白詈笠还铩?，不少由非機(jī)動(dòng)車解決，對(duì)這些車輛實(shí)施監(jiān)管卻缺乏法律依據(jù)，故新條例增加規(guī)定由政府組織有關(guān)部門共同制定《瓶裝燃?xì)馀渌头?wù)管理辦法》，逐步實(shí)現(xiàn)瓶裝燃?xì)獾慕y(tǒng)一配送。


3.應(yīng)對(duì)建議：


業(yè)務(wù)部門應(yīng)關(guān)注《瓶裝燃?xì)馀渌头?wù)管理辦法》的制定與出臺(tái)，如有關(guān)部門征求經(jīng)營(yíng)者意見(jiàn)，建議積極參與制定過(guò)程，提供有利建議進(jìn)行引導(dǎo)。《辦法》出臺(tái)后，應(yīng)根據(jù)其規(guī)定規(guī)范自身對(duì)于瓶裝燃?xì)馀渌腿藛T、配送車輛等配送服務(wù)的管理。

（五）明確規(guī)定瓶裝燃?xì)庥脩舭矙z要求：

1.條款變動(dòng)：

新條例

舊條例

第四十三條 ……對(duì)用戶存放和使用燃?xì)鈭?chǎng)所的安全條件、用戶設(shè)施以及燃?xì)馄骶叩陌惭b使用情況，瓶裝燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)每年至少進(jìn)行一次安全檢查。

無(wú)

2.簡(jiǎn)要分析：


本條對(duì)應(yīng)管道燃?xì)庥脩舻陌矙z要求，新增了對(duì)瓶裝燃?xì)庥脩舭矙z內(nèi)容、安檢頻次等相關(guān)要求的明確規(guī)定，同時(shí)要求發(fā)現(xiàn)違反用氣規(guī)定的，需向用戶發(fā)出書(shū)面通知要求整改。


3.應(yīng)對(duì)建議：


建議關(guān)注對(duì)瓶裝燃?xì)庥脩舻陌矙z要求，安檢頻次應(yīng)達(dá)到每年一次，安檢內(nèi)容應(yīng)包括存放和用氣場(chǎng)所的安全條件、用戶設(shè)施及燃?xì)馄骶叩陌惭b使用情況，建議將上述安檢內(nèi)容體現(xiàn)在安檢表單中，做好相關(guān)記錄。對(duì)于發(fā)現(xiàn)違反用氣規(guī)定的，及時(shí)進(jìn)行書(shū)面告知，并保存相關(guān)材料。

（六）供用氣合同：

1.條款變動(dòng)：

新條例

舊條例

第二十三條?……（四）不得向未簽訂供用氣合同的用戶提供瓶裝燃?xì)猓坏孟虿惋嬘脩籼峁庖簝上嗥垦b燃?xì)?；…?/p>


第二十八條?……管道和瓶裝燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)與用戶簽訂供用氣合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)。瓶裝燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)明確告知用戶需具備的安全用氣條件，用戶應(yīng)當(dāng)對(duì)符合安全用氣條件作出承諾。

無(wú)

2.簡(jiǎn)要分析：


舊條例中大多是對(duì)瓶裝燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者的義務(wù)規(guī)定，對(duì)用戶用氣行為基本沒(méi)有約束，新條例中則要求用戶需對(duì)符合安全用氣條件作出承諾。


3.應(yīng)對(duì)建議：


根據(jù)條例要求，在簽訂的供用氣合同時(shí)，瓶裝燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者需明確告知用戶具備安全用氣的條件，同時(shí)用戶應(yīng)對(duì)符合安全用氣條件作出承諾。建議對(duì)供用氣合同進(jìn)行修訂，增加以上兩項(xiàng)內(nèi)容。


政策解讀】2020版《江蘇省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》重點(diǎn)法條解讀（終端用氣第一省的條例?。? title=


深圳市泰燃智能科技有限公司（掛牌代碼：365569）專注于提供燃?xì)獍踩?/a>智能化解決方案，運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)+智能硬件設(shè)備（自主研發(fā)）+AI算法+大數(shù)據(jù)后臺(tái)管理，實(shí)現(xiàn)燃?xì)庥脩?、天然氣管道、城市管網(wǎng)三位一體的智慧管理，為城市燃?xì)獍踩峁┫到y(tǒng)、立體化的智能安全保障體系。

公司被評(píng)為國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)、廣東省重合同守信用單位、紅旗文明誠(chéng)信企業(yè)，公司通過(guò)是知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系認(rèn)證，擁有30項(xiàng)核心專利，2019中國(guó)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用典范評(píng)選為---智慧燃?xì)鈩?chuàng)新企業(yè)等多項(xiàng)殊榮。

泰燃智能自主研發(fā)的燃?xì)獍踩芾硐到y(tǒng)處于國(guó)內(nèi)技術(shù)領(lǐng)先地位，開(kāi)創(chuàng)了國(guó)內(nèi)的戶內(nèi)燃?xì)獍踩悄芑芾淼南群?，其?a href="http://bpaha.cn" target="_self">燃?xì)獍踩悄芄芗?/a>分別榮獲深圳市科技計(jì)劃項(xiàng)目、榮獲第二屆國(guó)際高新交易會(huì)成果大賽第五名、深圳市政府頒發(fā)的優(yōu)秀創(chuàng)新產(chǎn)品獎(jiǎng)、低碳獎(jiǎng)等多項(xiàng)獎(jiǎng)項(xiàng)，該系統(tǒng)已累計(jì)消除50萬(wàn)余次安全隱患，成功預(yù)防10余起燃?xì)馐鹿?，受到廣東衛(wèi)視，深圳衛(wèi)視、《深圳智造》等多家媒體和欄目的報(bào)道。

中國(guó)城市燃?xì)庑袠I(yè)協(xié)會(huì)會(huì)員單位；深圳市燃?xì)庑袠I(yè)協(xié)會(huì)會(huì)員單位 ；深圳市物聯(lián)網(wǎng)智能技術(shù)應(yīng)用協(xié)會(huì)會(huì)員單位；中國(guó)城市智慧氣網(wǎng)專業(yè)委員會(huì)專家；深圳市燃?xì)鈪f(xié)會(huì)專家委員會(huì)專家；




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